索 引 号 014457220G/2019-01220 分 類 部門文件
發布機構 姜堰區沈高鎮 發文日期 2019-08-13
文 号 時 效
中共泰州市姜堰區沈高鎮委員會關于落實區委第二巡察組巡察夏北村黨總支、官莊村黨總支反饋意見的整改情況通報
信息來源:姜堰區沈高鎮 發布日期:2019-08-13 11:14 浏覽次數:次 字體:[ ]

根據區委統一部署,2018年12月1日,區委第二巡察組對我鎮夏北村、官莊村進行了巡察。2019年3月19日,區委第二巡察組向沈高鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現将巡察整改情況予以公布。

一、加強組織領導,壓實整改責任

沈高鎮黨委對巡察反饋意見高度重視,迅速成立以黨委書記申鵬飛為組長,黨委副書記、鎮長丁紅梅、紀委書記顧曉祥為副組長,相關分管負責人為成員的鎮村巡察整改落實工作領導小組,下設辦公室。整改工作領導小組深入到村,指導督促專題組織生活會的召開,切實抓好整改落實工作,堅持問題導向,細化整改任務,按照整改時限、明确整改責任、落實整改任務。

二、整改落實情況

共性問題整改情況

鎮黨委圍繞區委巡察反饋的17個共性問題,制定整改措施32條,目前15個問題已完成,1個問題基本完成,29條措施已整改落實,3條措施已初步整改,完善黨建、财務管理制度3項,黨紀處分6人、運用“第一種形态”處置26人。

(一)已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計15個問題已整改完成。

1.關于“村黨組織負責人對管黨治黨不重視、不擔當、不負責”問題的整改。

(1)4月,已與各村黨支部簽訂黨建工作責任清單,明确工作責任目标以及年底考核事項。明确考核靠後的聯盟村為軟弱渙散村,4月22日進村發布整頓公告,正式入駐開展整頓工作。5月、6月持續開展整頓工作,嚴格執行駐村工作制度,做好相關記錄。

(2)4月開始,黨建工作每月初布置巨細,安排到個人,完善督查機制和年底考核辦法。5月初,鎮組織委員及組織科工作人員赴軟弱渙散村聯盟村檢查黨建工作計劃、主題黨日年度計劃、“三會一課”計劃等,提出切實可行的整改方案,并立即修改落實。6月,組織見習村官報名,開展新進公務員政審工作。

2.關于“落實上級決策部署行動不堅決,對中央精神和上級黨組織的文件分析理解不細,特别是對實施‘鄉村振興’戰略未能理論聯系實際制定行之有效的措施”問題的整改。

(3)每月兩委成員交流黨建工作開展情況,做好相關記錄。目前,1-4月黨委會記錄中有關黨建工作情況均已經詳細記載,特别是4月以來,尤其重視“掃黑除惡專項鬥争”工作,将其作為常态化工作開展,嚴格執行落實。

(4)5月初,形成具有各村特色的“鄉村振興”戰略草案,報鎮黨委備案。鎮黨委審閱研究後,分類整理,歸檔到位。

3.關于“對黨的紀律缺少敬畏之心”問題的整改。

(5)強化學習教育,4月依托村幹部培訓周平台,鎮村幹部深化學習主題黨課“如何做一名合格黨員”、《黨章》、“兩個條例”以及習近平總書記系列重要講話精神,并組織“兩個條例”專題測試,效果良好。5月、6月持續開展講黨課活動,深化黨性教育。

(6)利用警示教育大會,進行了述責述廉制度的學習,重申了程序和結果運用。開展“5•10”“親語連廉”廉政教育月活動,組織黨員進行線上線下黨規黨紀知識測試,觀看《親語連廉》家風專題片,并組織撰寫廉政格言以及觀後感各3篇。紀委書記對村兩委和機關全體工作人員進行黨風廉政建設教育。黨委書記帶領學習四種官員“畫像”。

(7)要求各部門結合護航行動排查廉政風險點,4月30日組織鎮村全體人員進行警示教育,以案釋法,并重申兩節期間的作風要求。6月份開展違反中央八項規定精神典型案例通報會,通報全市扶貧領域問題的典型案例。

(8)對2018年以來的信訪件進行“回頭看”“回頭審”,發現後堡村支書陳宏喜違規領取農業綜合補貼的問題,目前在處理階段。結合掃黑除惡專項鬥争工作,向全體鎮村幹部通報全省涉黑涉惡典型案例,要求全體人員積極提供相關問題線索,包括“保護傘”和“關系網”。

(9)明确責任分工,細化工作任務,利用微信工作群和QQ群等手段加強部門之間的信息溝通,提高大局意識,形成合力。對民生資金中未及時核減尊老金問題進行查處,黨紀處理6人,批評教育2人。召開了農村集體資金往來欠款清收專項行動動員部署會,對15個村的長期投資、借款、内部往來、應收款進行了全面的排查。

4.關于“村執行黨組織生活十項基本制度不全面、不嚴肅,相關記錄存在‘編、抄、造’等”問題的整改。

(10)黨建工作指導員每月一次(一般在25日左右)到各支部了解情況,開展指導、督查等工作。5月14日,鎮組織科到聯盟村、萬衆村、天民村檢查“月曬季評年考”以及書記項目完成情況,發現“月曬季評年考”工作存在完成不及時的情況,督促其盡快整改。6月20日,鎮組織科到萬衆村、河橫村檢查組織工作,提出相應整改意見。

(11)督促和指導基層黨組織正常開展“三會一課”“月曬季評年考”等主題黨日活動,并規範會議、活動記錄。5月中旬以來,結合組織條線掃黑除惡專項鬥争開展,對各支部“三會一課”“月曬季評年考”等活動記錄進行了專項檢查,提出了整改意見,特别是對軟弱渙散村萬衆村、聯盟村實施重點檢查。7月份以來,結合巡察工作“回頭看”,對沈高、聯盟等村黨組織活動開展情況進行了督查,就規範活動記錄提出來具體要求。8月拟召開基層黨建工作例會,就抓好基層黨建工作進行部署,進一步夯實基礎,推進黨建工作正常化、規範化、制度化開展。

5.關于“班子成員對黨建基礎知識掌握不全面,對‘四個意識’‘四個自信’等重要思想理論領會不深刻,有的黨員一問三不知”問題的整改。

(12)4月,黨委書記依托村幹部培訓周平台給大家上了一堂題為“争做新時代合格黨員   打造高質量農業園區”專題黨課,所有鎮村幹部參與。各村也陸續組織村黨組織書記上黨課活動,效果良好。

(13)4月、5月,通過各支部“先鋒E家”微信群以及2018年新建的“兩新”組織黨建三員群等加強政策理論宣傳、黨建業務培訓,尤其針對掃黑除惡專項鬥争進行了大力宣傳,各支部微信群都做了莊嚴承諾。

6.關于“重經濟、輕黨建問題突出,一手硬、一手軟的現象嚴重”問題的整改。

(14)支部書記嚴格履行黨建工作“第一責任人”職責,黨建工作每月初布置巨細,安排到個人。鎮組織科4月底到河橫、夾河、沈高三村檢查黨建工作計劃布置情況,針對沈高村計劃不細緻的情況給予指導,督促盡快完善。

(15)加大對黨建工作的督查力度,定期對遠程教育、新風行動等黨建工作進行專項督查,督查結果将計入年終黨建考核内容。4月底、5月初已對全鎮各村遠程教育和新風行動活動進行了督查,普遍發現記錄松散、不全的情況,鎮組織科人員以後将定期檢查、督促完善記錄。7月,對河橫、夾河遠程教育和新風行動記錄進行了檢查,對于夾河村部分不符合條件的記錄進行了指正。

7.關于“‘三會一課’形同虛設。組織生活會往往隻局限于在評議表上簡單地劃勾打叉,對民主評議黨員中發現的問題,制定的整改措施操作性不強,民主生活會不規範、不嚴肅,批評與自我批評流于形式,未達到‘紅臉出汗’效果”問題的整改。

(16)每月檢查各村黨支部“三會一課”活動記錄,結合記錄情況,提出可行性整改意見。鎮組織科在聯盟村督導“掃黑除惡專項鬥争”主題黨日活動的開展,嚴格按照“五個一”開展各項活動,檢查了支委會、黨員大會記錄,發現與村委會記錄有交叉情況,督促其今後區分兩個記錄。5月14日下午赴周邊天民、馮莊兩村檢查主題黨日活動,均正常開展,有詳細記錄。7月,到河橫村檢查黨員組織生活館的建設及運營情況,查看了村“三會一課”記錄。

(17)各支部今年以來已經陸續召開了主題民主生活會,深入開展批評和自我批評,形成各項整改清單,按照序時進度完成整改,會議照片及記錄已交鎮組織科檢查。

8.關于“黨建工作責任、黨風廉政責任落實不到位”問題的整改。

(18)4月,與各村黨支部簽訂黨建工作責任清單,明确工作責任目标以及年底考核事項,并與各村支書溝通,再次強調了這項工作的重要性。

(19)4月,依托村幹部培訓周平台,對全體鎮村幹部開展“兩個條例”以及黨風廉政教育。對部分新調整幹部進行了廉政談話。

(20)鎮黨委認真落實區委《全面從嚴治黨主體責任工作規範》,推進“三張清單”和“線上+線下”雙記實工作機制常态化執行,抓實監督責任,助推“一崗雙責”履責,這項工作已經落到實處,并且鎮黨委将持續檢查落實情況。7月份班子成員開展黨風廉政建設和“一崗雙責”履責情況當面報告會。對前期巡察村整改情況進行“回頭看”。

(21)對區委巡察我鎮天民村發現的相關問題,給予3名村幹部誡勉談話處理,給予1名村幹部批評教育處理。6月份對發現的相關問題,給予1名村幹部批評教育處理,給予6名村幹部誡勉談話處理。7月份對發現的相關問題,給予7名村幹部誡勉談話處理,給予8名村幹部批評教育處理。

9.關于“黨員發展不規範”問題的整改。

(22)嚴格發展程序,按照《姜堰區發展黨員全程紀實工作模闆》的步驟與要求,各支部嚴格遵守把關審核材料,凡會議複印件均報鎮組織科檢查原件記錄,上半年發展黨員材料已經一一組織過堂。

10.關于“不少黨員身份意識淡化,隻顧自身利益,缺乏大局觀念,個别黨員黨費繳納不主動不足額或者不繳黨費”問題的整改。

(23)4月,黨委書記依托村幹部培訓周平台給大家上了一堂題為“争做新時代合格黨員   打造高質量農業園區”專題黨課,所有鎮村幹部參與。各村也陸續組織村黨組織書記上黨課活動,效果良好。5月、6月持續開展黨員幹部講黨課活動,深化黨性教育。

(24)從今年起,黨費堅持每月收繳,提醒部分不按時交納黨費的黨員每月交納黨費,截至7月底,黨費收繳均按照規定要求完成。

11.關于“村主要負責人審核把關不嚴,會計人員業務能力不足,存在常年往來挂賬不及時清理,審批手續不全,以及合同主體、發票主體、收款主體不相符、未經批準支付或不按批準金額支付的現象”問題的整改。

(25)5月份已對駐村會計進行業務培訓,财務收支及賬務處理嚴格按照财務規定執行,已完成村級長(短)期投資、内部往來及應收款的調查摸底工作,制定《關于開展農村集體資金往來欠款清收專項行動的實施方案》(泰姜沈委發〔2019〕59号文)。

12.關于“履行手續不認真,部分小型工程款結算不規範”問題的整改。

(26)已制定《沈高鎮村組零散工程項目打包競價實施細則(試行)》,并按實施細則執行。

13.關于“部分村肢解工程,規避招投标”問題的整改。

(27)加強工程立項審批的管理,對金額在2萬元至5萬元的項目嚴格把關,對肢解工程的嚴肅處理。正在組織開展蔬菜2019年下半年小型工程打包發包。

14.關于“違反工程支付規定,存在先付款後驗收問題或不按合同約定支付,合同變更随意,無相關手續”問題的整改。

(28)已組織駐村會計進行工程項目收支财務知識培訓,加強工程支付管理,嚴格按規定支付,并長期堅持。

15.關于“村級集體資産管理混亂、效率低下、流失嚴重等現象”問題的整改。

(29)已完成村級長(短)期投資、内部往來及應收款的調查摸底工作,制定《關于開展農村集體資金往來欠款清收專項行動的實施方案》(泰姜沈委發〔2019〕59号文)。6月19日專題召開農村集體資金往來欠款清收動員布置會,啟動全鎮的往來欠款清收工作。通過一個月的專項清收活動,結賬還款49筆304.32萬元,按期結息5筆222.8萬元,分期還款15筆406.93萬元,司法訴訟12筆319萬元。

(二)正在推進整改的問題

截至目前,共計2個問題正在整改過程中,仍需深化整改。

1.關于“兩委班子活力不夠。兩委班子成員年齡偏大,缺乏朝氣,求穩怕亂守攤子,缺少開拓創新精神”問題的整改。

(1)4月,已對班子成員進行适當調整,已便工作開展。後續還将繼續考察,進行人員調整。

(2)4月,招錄計劃已上報上級部門,具體工作按照程序開展。6月,根據組織部要求,組織見習村官報名及考試。7月,對達線的考生進行了體檢、考察,形成了考察報告,下一步上級部門将組織培訓。

2.關于“财務管理制度執行不嚴格,管理混亂,執行财經紀律不嚴,未按規定程序報支費用,甚至存在代簽字現象”問題的整改。

(3)已完成與第三方面會計事務所财務交接,下一步将對15個村2018年度的财務收支進行審計,及時糾正和處理發現問題。

(三)交辦問題線索及信訪件辦理情況

官莊村發現的問題線索一是2015年、2016年村兩委會成員均違規領取黨員幹部冬訓補貼115元、95元,二是官莊村黨總支副書記2015年22号憑證,在沒有取得學曆證明的情況下,違反規定提前報支學費1725元。該村支書,領導不力,履行主體責任不到位給予誡勉談話處理,3名村幹部均給予批評教育處理,該村黨總支副書記給予誡勉談話處理,村兩委成員已退還領取的冬訓補助1050元。夏北村2018年3月31日,支2017年冬訓補助。村兩委6名成員領取,人均110元,給予5名村幹部批評教育處理,夏北村支書因領導不力,審核把關不力,給予其誡勉談話處理,并退還領取的冬訓補助660元。

夏北村黨總支整改情況

圍繞7個問題,制定整改措施21條,目前7個問題已全部整改完成,21條措施已全部落實。整改期間,建立黨建、學習工作類制度4項,挽回損失915.2元。

(一)已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計7個問題已整改完成。

1.關于“對中央精神和上級黨組織的文件分析理解不細,未能理論聯系實際制定行之有效的推進落實措施”問題的整改。

(1)每月25日是固定學習日,利用空中課堂組織全村黨員幹部學習習近平新時代中國特色社會主義思想,目前已開展學習7次。結合村幹部培訓周,加強本村村幹部對農村基層知識的學習。6月本村負責黨建工作人員到組織科學習會議記錄規範書寫以及檔案整理,并召開組織生活會,通過開展批評與自我批評,查漏補缺,查找自身和成員的問題,取長補短。7月邀請鎮民政部門人員到村指導工作。結合最近土地收儲和河長制等中心工作組織全體村幹部學習上級文件,吃透上級政策,并制定推進落實措施,同時黨員幹部帶頭,引領全村黨員和群衆積極學習,學習強國的覆蓋率達到85%以上。

(2)制定學習制度,全村黨員每月開展一次學習活動,截至目前已開展活動7次。村幹部在中心工作中專題學習上級文件,每位兩委成員有學習筆記,并定期檢查。結合學習強國,在内部學習群進行每天的學習簽到。5月、6月專題學習中央掃黑除惡有關文件2次,7月組織一次支部書記講黨課活動,帶領廣大黨員學習黨章、重溫入黨誓詞,兩名黨員代表發言,分享入黨故事,效果較好。

(3)建立流動黨員微信群,積極向群衆宣傳最新政策,村幹部在群裡做好解釋工作。将每月定期學習與遠程教育相結合,将村級财務、村務向村民公開。5月、6月利用先鋒E家微信群以及法潤民生群加強政策理論特别是掃黑除惡知識宣傳,7月及時做好第三季度的扶貧走訪工作。

2.關于“對扶貧工作不重視,村相關人員在低保、五保審核工作中把關不嚴”問題的整改。

(4)召開組織生活會,進行批評與自我批評,通過洗洗澡、照鏡子提升兩委成員責任心。整理發現問題,形成整改台賬資料,整改一個銷号一個。6月針對“深刻吸取劉幸福案件,進一步規範基層黨組織建設”召開專題組織生活會,從班子到個人尋找存在的問題,提升幹部作風和為民辦事的效率。

(5)由夏北村負責民政的幹部到鎮民政科進行工作對接,進一步規範民政業務。7月邀請鎮民政科領導到村指導工作,對前期工作進行批評指正,村負責民政工作人員結合反饋意見,完善民政工作。

(6)将五保低保戶重新建檔立卡,形成台賬資料,召開村民代表會、黨員代表會對五保戶低保戶進行公示,接受群衆監督。5月對所有村内五保低保戶,重新排查、重新梳理。6月召開村民代表大會,對村五保低保戶進行公開并表決。7月完成所有五保低保戶重新建檔立卡工作。

3.關于“黨組織負責人對黨建工作重要性認識不夠,黨組織主要負責人沒有把黨建工作當作分内之事,長期不管不問,黨組織活動不能正常開展”問題的整改。

(7)黨組織書記嚴格履行黨建工作“第一責任人”職責,年初牽頭制定夏北村年度黨建計劃,并按月組織主題黨日活動,保證除老弱病殘和流動黨員外的黨員參會率達到60%,截至目前已組織7次活動。另外支部書記牽頭抓總黨建工作的推進,定期對遠程教育、新風行動等黨建工作進行專項督查。7月組織上黨課,慰問幫扶困難黨員4名,表彰年度優秀黨員3名,并在黨員政治生日館重溫入黨誓言。

(8)常态化開展學習教育等活動,按要求開展“三會一課”“月曬季評年考”等主題黨日活動,做好記錄,鎮組織科4月份開展了抽查,提出部分建議。

(9)支部開展“三會一課”“月曬季評年考”等主題黨日活動時,均設置了簽到簿,參加活動人數都在60%以上。

4.關于“兩委班子成員年齡偏大,缺朝氣,求穩怕亂,守攤子,缺少開拓創新精神”問題的整改。

(10)向村能人志士以及年輕有為的年輕人廣泛宣傳入黨信息,為黨吸納優秀人才。負責黨建的人員與組織科對接,學習發展黨員步驟,嚴格規範入黨程序。7月按照上級黨委要求做好村黨員發展工作。

(11)實行青年幹部一人一檔,老帶新培養模式,對見習村官交任務、壓擔子,由協管變分管,分管團委、宣傳、黨建等工作。在實踐中加強培養鍛煉。6月安排本村見習村官到鎮組織科實習半個月,熟悉黨建工作流程。7月推薦見習村官參加泰州市創業比賽,提高帶動村民積極緻富的能力。

(12)支部書記履行黨建“第一責任人”責任,重點抓黨建、管班子、帶隊伍,目前正在積極發現和培養村後備人才。加大黨建工作與中心工作的融合力度,組織村兩委到先進村考察,拓展思維,學習先進村經驗,另外聯系在外能人回鄉創業,帶動本村經濟發展。

(13)堅持晨會制度,每個村幹部在晨會上彙報工作完成情況以及反映當前工作重點難點問題,由支部書記對當前工作做統一安排。制定黨員幹部定期談話制度,對村幹部工作分工進行責任分解,并專題召開黨風廉政建設會議,加強幹部作風建設,上半年支部書記與各村幹部開展談心談話一次。每月制定當月工作計劃,按要求分工到人,賞罰分明。

5.關于“黨支部黨員活動參與率底,黨組織活力不旺、熱情不高,不少黨員身份意識淡薄,隻顧自身利益,缺乏大局觀念,嚴重影響了黨員形象”問題的整改。

(14)建立“黨員先鋒E家”微信群,将大部分使用手機的黨員拉進群裡,及時轉發中央、省、市、區、鎮黨委最新政策理論,民生信息等。7月由支部書記上黨課,在黨員政治生日館組織黨員重溫入黨誓言,傾聽黨員的入黨故事。

(15)大力選樹村裡先進團員、創業青年等,積極引領優秀青年加入黨組織。通過“黨員先鋒E家”微信群向黨員轉發黨建信息,督促定期彙報學習工作情況,按時足額交納黨費,按要求參加“月曬季評年考”活動,按時做好考核上牆,及時公示。7月對本村團員進行大排查,篩選優秀青年加入團組織,為黨組織培養優秀後備力量。

(16)将每月的主題黨日與“三會一課”相結合,将學習與鎮中心工作相結合,協作推進。

6.關于“工程項目管理上,履行報支手續不認真,部分小型工程款結算不規範,部分工程結算不能嚴格執行招标價格,招投标走形式”問題的整改。

(17)夏北村對2015年以來的工程項目進行梳理,摸排問題工程3個,并立即進行了整改。一是關于2016年3月30日第51号憑證發現的無開工時間、無法人簽字、無時間記錄問題,已進行整改完善,并對相關責任人進行問責;二是關于2017年12月31日第12号憑證中未見驗收資料的問題,村組織兩委成員及監委成員進行了補驗,并對相關責任人進行問責;三是關于2015年3月31日第34号憑證的改廁工程問題,結算時超出支付的255.2元已追回到位,工程超出招标文件規定支出24065元,實為村集體建成的三個公廁抵算45戶改廁經費,無工程變更手續,對相關責任人進行問責。

(18)村裡負責工程的村幹部與鎮招商辦對接,學習最新招标文件,規範招标手續。

(19)今年以來每季度定期召開黨員代表會、村民代表會公開工程款事項,嚴格執行民主理财制度,對工程款的支付由第三方會計嚴格規範手續,接受村紀檢委員和群衆監督。

7.關于“财務管理混亂,執行财經紀律不嚴格,一是不嚴格執行按稅制發票記賬的制度,憑收據記賬的現象比較普遍;二是2015年、2016年發放黨員冬訓補助都未附明細表,沒有參領補助黨員簽名”問題的整改。

(20)村集體經濟組織财務開支實行“先理财、後審批、再記賬”的賬務管理程序。經手人持有效憑證注明用途由證明人簽字,村會計初審、村務監督委員會審核、村務監督委員會主任簽字(蓋章),報村主任審核簽字,村黨組織書記審批同意并簽字(蓋章)交村會計,村會計填制報賬審批表,交代理會計中心審核,大額支出經鎮分管領導簽字證明後辦理撥款。堅持一月一理财、一公示。

(21)5月8日召開專題會議,嚴肅村幹部紀律,對村幹部領取補助的問題向群衆公開說明情況。由于2016年冬訓少一次會餐,導緻經費比2015年少支出3000多元,針對冬訓補助簽名不足問題,規範财經紀律,并在村民代表大會、黨員代表大會公開。目前相關村幹部已将領取的冬訓補助退回村級賬戶。

官莊村黨總支整改情況

圍繞9個問題,制定整改措施13條,目前9個問題已全部整改完成,13條措施已全部落實。整改期間,建立黨建、學習工作類制度6項,挽回損失1050元,運用“第一種形态”處置3人。

(一)已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計9個問題已整改完成。

1.關于“對中央、省、市、區、鎮主要會議精神、重大決策部署沒有及時傳達貫徹、深入研究探讨,切合實際推進”問題的整改。

(1)4月22日至4月28日兩委工作人員認真學習“四個意識”。加強黨員日常學習教育活動,認真學習貫徹上級會議精神,落實相關文件要求,集體學習參會率達到60%以上。6月村組織村幹部及群衆參加黨課、完成“學習強國”的上網登錄學習。7月村組完成“學習強國”的上網登錄學習。

2.關于“對扶貧工作不重視,村相關人員在低保、五保審核工作中把關不嚴”問題的整改。

(2)低保、五保評議工作公開透明,組織對扶貧工作開展一次“回頭看”,深入到戶走訪、調查,收集真實、準确信息,層層把關,嚴格審查,對不符合低保、五保的農戶堅決剔除,确保準确真實(見村公示欄)。6月村召開村民代表大會對低保、五保戶進行民主評議。7月通知低保、五保戶報送個人相關資料。

3.關于“對近年來開展的主題教育活動,流于形式、敷衍了事,黨組織主要負責人沒有把黨建工作當作分内之事、長期不管不問,對‘三會一課’等黨建基礎知識掌握不全、活動開展不正常”問題的整改。

(3)支部書記把抓黨建工作作為第一責任,充分履行“第一責任人”的責任,2019年4月26日配合鎮組織科組織鎮村幹部對“兩個條例”進行知識測試,5月開展了“憶黨史、學黨章、鑄黨性”主題活動。6月學習黨章黨規,确保做一名合格的黨員。7月開展黨員電教化遠程學習;已明确1名村幹部專門負責活動的記錄,定期參加鎮黨委組織的指導培訓,策應鎮黨建督查,及時整改發現的問題。4月25日按照“三會一課”正常開展支部活動,開好民主生活會,上好黨課。5月10日開展了組織生活會。6月結合“6.1”兒童節,組織支部黨員對本村貧困學生開展“五個一”結對活動。7月正常開展“三會一課”支部活動。

4.關于“重經濟、輕黨建問題突出,一手硬、一手軟的現象突出”問題的整改。

(4)加大黨建工作與中心工作的融合力度,支部成員按要求開展學習,按時參加鎮村組織的各類培訓,切實提高黨建工作業務水平。規範化開展黨員學習活動,每月25日固定學習日正常開展,遠程教育按時組織收看。打造了村黨建文化牆,切實做到以抓黨建工作促經濟工作,一手抓黨建、一手抓經濟。6月、7月黨員按時繳納黨費。

5.關于“村及班子成員沒有實行嚴格的上下班考勤制度,村幹部或多或少存在工作時間抽空忙私活的現象”問題的整改。

(5)規範日常工作制度、強化考勤、嚴格處罰,堅持每天上下班簽到制,嚴格執行上下班簽到和請銷假制度,制定相應的考勤、考核制度,嚴格考核。如發現一例上班期間忙私活的現象,給予相應處罰外,還将對其進行誡勉談話,并要求作出書面檢讨,情節惡劣、屢教不改的,直至辭退工作崗位。6月對前期考勤制度進行核查。7月認真執行上班簽到制,同時利用每周3次晨會對考勤管理進一步強調,确保考勤制度不折不扣落實到位。

6.關于“執行‘三重一大’事項及決策制度不到位”問題的整改。

(6)村級重大事項必須按照民主集中制原則,嚴格履行程序,實行民主決策。凡是涉及村級重大事務和農民群衆切身利益相關的事項,嚴格按照“五議三公開”工作進行決策、實施,确保“三重一大”集體決策和“五議三公開”制度執行到位。7月村主任、紀檢委員、統計員、施工單位到鎮招标辦參加公開招投标會議,土地收儲、土地占補平衡嚴格按招标程序上公共資源交易平台一次。

(7)實行民主決策、民主監督、民主管理,充分發揮紀監委和廣大群衆參與決策、參與監督的作用。

7.關于“執行黨組織生活十項基本制度不全面、不嚴肅,相關記錄不完整、不規範,存在‘編、抄、造’等問題”問題的整改。

(8)2019年2月20日起每周支部書記與班子成員談話一次,每月與村黨員談話一次,并做好談話記錄。7月全體村組幹部退還黨員冬訓費每人210元。

(9)按規定程序發展黨員,做好在外流動黨員的管理,2019年2月19日通過官莊村“黨員先鋒E家”群及時了解黨員的動态思想狀況,明确黨費收繳規定。7月完善預備黨員韋力的入黨資料并通知入黨積極分子蔣愛芹到鎮組織科參加學習一次。

(10)2019年1月27日、2019年4月9日分别召開了組織生活會。會上開展批評與自我批評,動真碰硬,起到了紅臉出汗的效果。7月召開土地收儲、土地占補平衡工作會。

8.關于“村級财務管理混亂,會計人員業務能力不足,村主要負責人審核把關不嚴,存在常年往來拖賬不及時清理、審批手續不全以及合同主體、發票主體、收款主體不相符等現象,甚至未經批準支付或不按批準全額支付”問題的整改。

(11)對村級财務人員進行義務培訓、學習了《沈高鎮農村“三資”管理規定》以及《沈高鎮村級财務第三方代理和駐村會計委派工作相關制度》。

(12)嚴格執行财務和“三資”管理相關制度,充分發揮村紀檢委監督作用。對村報賬員進行業務技能培訓。充分發揮村紀檢委員和村監委會的監督、檢查作用,加強對村報賬員的專業知識和業務技能培訓,嚴格“五議三公開”程序和“重大事項”議策決策制度,規範村級财務管理,6月,涉及到的幾項資金已經與上級主管部門進行了情況說明,整改到位。7月小型工程通過“三資”平台進行亮化,村紀檢主任現場監督土地收儲、土地占補平衡挖機作業同時做好信息上傳工作。

9.關于“工程建管理不規範、合同變更不按規定履行手續”問題的整改。

(13)村級工程類項目由村會計全程參與,村務監督委員會全程監督。1萬元以下的工程項目由村“兩委”會商議,村“兩委”聯席會議決議,決議結果公示3日無異議後由村“兩委”組織實施;1萬~3萬元的工程項目由村“兩委”會商議,村民代表會議決議,決議結果公示3日無異議後由村“兩委”組織實施;3萬元以上的工程項目由村“兩委”聯席會議商議,村民代表會議讨論通過,報鎮黨委研究批準後公開招标由村“兩委”組織實施。7月召開土地收儲、占補平衡村民代表決議大會。

三、保障措施

一是明确職責,嚴格責任。沈高鎮黨委切實擔負巡察整改主體責任和督查責任,緊扣區委第二巡察組反饋意見,持續推進整改,确保高标準、高質量全部完成整改任務。鎮紀委将進行專項督查,要求做好立行立改,強化落實,切實履行好監督執紀問責職責。夏北村黨總支部、官莊村黨總支部以及相關部門要明确職責、具體明确辦結時限和辦理要求,認真落實整改措施,确保整改取得實效。

二是健全制度,強化落實。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學習、深入貫徹《中國共産黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業主責、履行監督職責,用好監督執紀“四種形态”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

三是公布情況,接受監督。及時向社會公布整改方案和整改情況,吸收群衆的合理意見,整改落實情況及時向黨員、群衆通報,同時,主動接受監督,确保巡察整改成效經得起實踐和群衆的檢驗。

歡迎廣大群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0523-88651005;郵政信箱泰州市姜堰區沈高鎮人民政府黨政辦,225538;電子郵箱sg225538@163.com。

 

中共泰州市姜堰區沈高鎮委員會

                          2019年8月5日

 

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